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戴相龍:從天津市長到社保“守門人”


□ 舒眉

摘 要:

2003年初,戴相龍在天津的一場音樂會上首次以市長身份露面時,市民報以近10分鐘的掌聲。很多人說:“天津解放55年,好不容易盼來了個‘財神爺’,希望今后發展的步子更大些。”


  
  “財神爺”來了
  2003年初,戴相龍在天津的一場音樂會上首次以市長身份露面時,市民報以近10分鐘的掌聲。很多人說:“天津解放55年,好不容易盼來了個‘財神爺’,希望今后發展的步子更大些。”
  天津人期待這位“財神爺”能幫助天津人重新找回在全球化時代、在上升期中國經濟版圖中應有的位置。
  有著六百年歷史的天津,一百年前與上海齊名的北方金融中心,建國以后開始向工業城市轉變,一直到1980年代,天津在經濟實力和工業產值方面都僅次于上海,居全國第二。
  然而,進入1990年代后,天津在全國的經濟地位不斷下降——1990年代初被廣州超過,1990年代末又被深圳超過,2002年又落后于蘇南明星蘇州,到2004年,天津GDP總量在全國30個省、直轄市、自治區(港澳臺和西藏除外)排名中,位列18。
  計劃經濟時代的領先,恰恰是市場經濟時代天津的負擔,大量的國企效益不好,下崗工人大量出現。
  同時并不寬裕的財政狀況同樣讓城市建設捉襟見肘,市區公共基礎設施功能落伍,日趨老化,天津甚至被戲稱為“全國最大的縣城”。要實現復興,天津無疑需要巨量的資金。
  這位前任央行行長為天津注射了一針強心劑。
  為解決資金不足這個最大的瓶頸,戴相龍以土地和土地收益權作抵押,吸收金融機構的長期貸款搞市政建設,五年總投資超過7000億元。這是什么概念?落實到城鄉合計1000萬人口的天津頭上,就是每年人均投資超過1萬元,5年累計超過7萬元。
  這招一改過去依靠政府財政撥款搞城建的傳統理念,整治了土地交易秩序,緩解了財政壓力,同時加快了天津發展的步伐。
  據統計,戴相龍任天津市長五年,是天津市歷史上經濟發展最快、最平穩的五年:整體經濟持續增長,GDP突破5000億元,位列第六,年均增長15%;財政收入突破1200億元,年均增長26.1%;城鄉人民生活得到很大改善,人民年均收入增長10%以上。
  “財神爺”是普通市民眼中的戴相龍,而在天津本地一位經濟學者看來,戴是“金融市長”,“他帶來的改變最大還是觀念上,”他說,“他讓天津樹立了發展經濟,優先發展金融的觀念。”
  戴相龍上任后首個政府工作報告中就明確提出,要加快發展金融、物流、商貿會展、房地產等四個主導產業;他又明確提出要推進北方重要金融中心建設。
  要實現這個目標,必然會與近鄰北京競爭。戴相龍巧妙避開北京,把天津金融業目標定位在:加快建立和完善與北方重要經濟中心相適應的現代金融服務體系,為天津建設面向世界的現代加工制造基地、國際物流中心和國際港口大都市提供優質服務。
  5年來,天津市打造金融高地的努力,一直沒有停止,天津金融所發生的變化也有目共睹。
  首先就是2005年12月31日,渤海銀行正式掛牌,這是1996年后,國務院批準的第一家全國性股份制銀行。從去天津的第二年開始,戴相龍就直接推動渤海銀行的籌建。
  2005年6月,在國務院批復天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區時,幾乎允許所有的金融創新和改革在這里“先行先試”。
  2006年12月30日,渤海產業基金成立。這是中國第一只人民幣產業投資基金。此外,目前天津也是OTC(非上市公司的股權交易平臺)市場的強有力競爭者之一。
  “天津很久沒像現在這么轟動了。”市民這樣感嘆。顯然,“戴式烙印”已影響了天津的發展方向。
  當戴相龍離任的一剎那,才發現其身后留下了長長的成績單:空客、中新生態城等巨型項目紛紛落戶天津。 ......(暫無全文信息,請到維普官網檢索)
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